对国内经济区域做了明确分工，不再是大而全地铺摊子。 升龙城及红河三角洲，定位为东北工业中心。 这里集中了南华最重的工业：南华纺织厂、南华第一机械制造厂、南华东风汽车制造厂、海防钢铁厂、吉碑联合钢铁公司、升龙重型机械厂、升龙飞机制造厂、海防化肥厂、海防发电厂、海防轮船制造厂。 二五计划期间，这里要继续强化重工业，特别是钢铁和机械。 海防港要扩建为北方第一大港，年吞吐能力达到五百万吨。 西贡，定位为贸易中心。 这里自古以来就是东南亚的商埠，法国人经营了几十年，商业网络十分的成熟。 二五计划期间，西贡要成为南华最大的进出口贸易港。 海关、物流、仓储、检验检疫等配套服务要完善，吸引外国商船...

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